来源：省发展改革委
发布时间：2025年12月03日
钟莉莉委员：
??您提出的关于加快产业低碳转型升级，积极应对双碳挑战的提案收悉，现答复如下：
??辽宁是国家重要的工业基地、制造业大省，高耗能高排放的传统产业占据主导地位，碳达峰面临着艰巨的压力和挑战，必须要扎实推进产业低碳转型升级，加快科技创新。按照省委省政府工作部署，省发展改革委会同有关部门积极落实《辽宁省碳达峰实施方案》以及能源、工业、城乡建设、交通运输等重点行业领域碳达峰方案，强化绿色低碳创新支撑，加大产业低碳转型力度，积极应对“双碳”挑战。
一、工作开展情况
??省发展改革委不断完善节能降碳政策措施。印发《辽宁省落实节能降碳行动实施方案》，完善能源消耗总量和强度调控，强化碳排放强度管理。落实《辽宁省关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》，加快节能降碳先进技术推广应用，鞍山尾矿综合利用项目入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。5月14日上午，由辽宁省委、省政府主办，省发展改革委承办的“2025辽宁省企业大会企业绿色低碳发展交流”论坛成功举办，并设置交流展厅，推介绿色低碳发展项目、科技、金融政策。
??（二）推进技术研发
??省科技厅等七部门联合印发《辽宁省科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）》（辽科发〔2023〕23号），围绕清洁能源、工业降碳、资源循环利用、脆弱生态修复等重点领域部署科研任务，创新工作措施，着力营造绿色低碳科技创新的政策制度环境，推进辽宁滨海实验室、能源催化转化全国重点实验室等重大创新平台建设，提升原始创新能力。组织实施科技计划项目，开展绿色低碳基础科学研究、前沿颠覆性技术探索和关键核心技术攻关，研发创新产品装备，建设重大科技示范工程。先后支持东北大学、大连理工大学等优势科研单位开展二氧化碳地质封存、海洋封存等负碳技术的应用研究。强化企业科技创新主体地位，梯度培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业和高新技术企业，促进节能环保产业集群高质量发展。
??（三）不断优化能源结构
??我省持续提升能源清洁供给和高效利用水平。2024年，全省清洁能源装机占比、清洁能源发电量占比均首次超过50%。徐大堡核电4台机组有序建设，庄河核电纳入国家核电项目核准建设序列。加快推动风光火核储一体化能源基地建设，沈阳、铁岭2个储能项目入选国家新型储能试点示范。
??（四）推进工业领域绿色低碳转型
??积极推动传统产业绿色低碳改造升级。省工业和信息化厅出台《辽宁省绿色制造梯度培育及管理实施细则》，指导各市深入开展绿色制造体系建设。目前，全省累计培育国家级绿色制造单位204家，创建省级绿色制造单位697家。推动企业实施节能降碳改造。充分利用数字辽宁智造强省专项资金政策，鼓励传统产业应用创新低碳技术、优化工艺流程，实施绿色化改造。开展工业节能监察诊断服务。聚焦钢铁等重点行业和数据中心等重点领域，开展能效专项监察；为中小企业提供公益性节能诊断服务，提出节能改造措施建议。2024年对重点企业开展节能监察。编制年综合能耗5万吨以上标煤的重点用能单位主要用能设备能效水平清单，深挖设备更新和能效提升潜力。
??（四）推动城乡建设绿色低碳转型
??省住房城乡建设厅通过标准完善、技术创新及多维度激励措施，全面推动绿色建筑与节能工作。新建建筑实现全面绿色化，装配式建筑与可再生能源建筑应用规模显著扩大，既有建筑改造与电气化转型成效突出。中建东北院主持的“复杂超高层结构新体系抗震与抗风关键技术及应用”项目荣获省科技进步一等奖，低碳建设科技进步取得新突破；沈阳全运万达广场超低能耗改造项目改造面积13.3万平方米，是我国目前单体面积最大的超低能耗建筑改造项目。
??（五）推动交通绿色低碳转型
??省交通运输厅将积极推动“双碳”工作贯穿于普通公路规划、建设等全过程，扎实推进交通工作绿色低碳转型发展。推广应用新能源公交车。2020年以来，全省新增车辆全部为新能源公交车。2024年又抢抓国家推广新能源汽车的机遇，出台我省更新新能源公交车和动力电池实施细则，全年新增和更新新能源公交车2165辆，全省新能源公交车占比达到81%。大力推进基础设施绿色化建设改造。截至目前，全省服务区和收费站利用建筑物屋顶等空间完成分布式光伏建设容量18.86MW，累计发电963万度，减排CO29601吨。全省已建有84套岸电设施具备岸电供应能力，覆盖101个码头泊位。加强节能环保技术推广应用。我省推荐的“沥青路面固废精细分选与再生利用成套技术”成功纳入交通运输部发布的《交通运输行业节能低碳技术推广目录（2024年度）》。
??二、下一步工作安排
??省发展改革委将会同有关部门，认真研究吸纳您的建议，按照部门职责有序推进相关工作：
??一是围绕科技支撑产业低碳转型升级。省科技厅将研究编制《辽宁省“十五五”科技创新规划》。持续加大科研投入，推进辽宁实验室等重大创新平台能级提升，组织实施关键核心技术攻关，突破能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、生态碳汇等领域技术瓶颈，建设绿色低碳科技示范工程，拓展技术应用场景,加快技术迭代升级。
??二是进一步加大力度推动传统产业绿色转型升级。省发展改革委将逐步建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，重点做好碳排放双控目标地方测算工作，积极推动负碳技术示范应用，力争在我省创建建设零碳园区。省工业和信息化厅将完善绿色工厂梯度培育长效机制，充分发挥绿色工厂示范引领作用，带动行业和区域的绿色低碳发展。推动石化、钢铁等重点行业碳达峰。聚焦重点领域持续开展节能监察及节能诊断服务，推动企业对标能效标杆水平和基准水平，主动谋划工艺提升、流程优化、装备更新改造。
??三是持续推进建筑领域节能降碳工作。省住房城乡建设厅将推进星级绿色建筑、超低能耗建筑发展。积极开展超低能耗建筑试点示范，推进沈阳、营口、阜新、盘锦4市清洁取暖示范城市，持续指导大连市开展政府采购支持绿色建材，促进建筑品质提升试点建设。
??四是推动交通运输持续绿色转型。省交通运输厅将做好“十五五”绿色交通运输发展规划编制工作，科学谋划未来五年交通运输绿色低碳转型发展阶段目标，持续推动普通公路领域生态优先、绿色发展，为推进实现“双碳”目标提供坚实的支撑。
??辽宁省发展和改革委员会
??2025年5月29日
