来源：省发展改革委
发布时间：2022年08月28日
金长起委员：
您提出的关于加快推进沈阳现代化都市圈一体化建设建议的提案收悉，现答复如下：
您的建议对构建“一圈一带两区”区域协调发展格局，加快建设沈阳现代化都市圈具有较强的现实意义。省委、省政府高度重视区域协调发展，省第十三次党代会将推进“一圈一带两区”区域协调发展作为未来5年辽宁振兴发展的一项重大战略任务，明确提出加快建设沈阳现代化都市圈。
为贯彻落实省第十三次党代会精神，加快推动沈阳现代化都市圈建设，省政府印发实施了《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，围绕沈阳现代化都市圈一体化建设提出了一系列重大战略、重大项目、重要改革举措。按照省委、省政府工作部署，省发展改革委会同都市圈各市、各有关单位积极推动沈阳现代化都市圈年度重点任务落实落地，取得了阶段性进展。
一、关于推动产业配套合作的建议
一是强化沈阳核心牵引作用。不断增强沈阳对都市圈的辐射、带动和示范作用，加快“一枢纽四中心”建设，汽车产业基础能力和产业链水平提升，驱动电机、动力电池零部件等一批新能源汽车产业关键零部件加速补齐。华晨宝马新工厂一期项目建成投产，二期项目开工建设，大东工厂投产全新BMWX5车型，鞍山规划建设中德汽车零部件产业鞍山分园。航空产业基地加快建设，黎明航空动力产业园、中航发燃气轮机产业基地等重点项目进展顺利。沈阳综合保税区全球机床维修再制造平台即将正式上线运营。
二是推动都市圈各市产业合作。加快产业集群建设，鞍本共建国家级综合性钢铁产业基地，印发《国家级综合性钢铁产业基地建设实施方案》，铁岭打造都市圈绿色能源基地，重点推进昌图县全域屋顶分布式光伏、风光火储一体等项目建设。鞍山编制《世界级菱镁产业基地建设实施方案》，深化与营口、辽阳菱镁产业合作，在海城成立“鞍山市菱镁产业转型升级试验区”。恒力260万吨聚酯及下游产业园、中石油西中岛炼化一体化、乙烯等重大项目加快推进，化工产业加快壮大。
二、关于推动创新产业协同发展机制的建议
一是强化创新平台建设。浑南科技城积极培育国家战略科技力量，沈阳材料科学国家研究中心项目开工建设。东北科技大市场成果转化服务水平不断提升，目前平台拥有服务机构1325个，专家人才1255位，科技成果3039项，服务项目3304个，注册企业2945家。争创省部工程与智能技术国家重点实验室，争取省部共建新能源通航电动飞机等3个国家重点实验室，争取超大型深部工程灾害物理模拟实验装置等重大科技基础设施纳入国家建设序列。
二是加强创新链产业链深度融合，实施“揭榜挂帅”科技攻关，积极推进钢铁、化工、建材等传统产业数字化转型，组建产业技术创新联盟，建设一批产学研协同创新中心和产业创新示范基地。
三、关于推动共筑生态安全格局的建议
一是强化生态环境共保共治。推动共建辽河、浑河、太子河流域生态走廊，加强柳河流域（辽宁段）水环境综合治理，推进辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，强化跨流域环境协同治理和监管。推动大气污染和跨境河流协同治理，共同建立突发环境事件应急机制。
二是加强生态修复。加紧编制抚顺西露天矿综合治理与整合利用可研报告。启动太子河百里生态水长廊和北沙河防洪治理工程。推动清原抽水蓄能电站项目开展主厂房发电机组基座浇筑。实施天然湿地恢复、矿山治理与修复、草原生态修复、生物多样性保护等工程。
四、关于推动综合交通体系互联互通的建议
一是打造都市圈立体交通网络。沈丹铁路外迁工程、沈白高铁全线开工，沈阳四环快速路智能化、沈彰开发大道、东部旅游大道等24项基础设施工程加快推进，沈海高速鞍山北出口连接线、沈康高速调兵山连接线等项目开工建设。推进沈抚交通同城化，积极推动沈阳地铁九号线东延工程项目。
二是建设沈阳国家现代综合枢纽。地铁2号线南延线、3号线、4号线等线路加快建设。沈阳临空经济区规划设计方案启动编制，桃仙机场二跑道项目军地双方协议草案形成初稿。协同创建以沈阳为核心的国家信息枢纽，推动数据中心和存算资源一体化协同布局。沈阳中欧班列开行列数实现高速增长、位次前移，前4个月开行255列，增长102.4%，排名跃升至全国第六位。
五、关于推动公共服务对接共享的建议
一是强化公共服务共建共享。制定实施《沈阳现代化都市圈“跨域通办”框架协议》，出台首批都市圈通办事项87项通办清单。研究制定《沈阳现代化都市圈疫情综合防控能力提升实施方案》，提升区域综合防控能力。加强知识产权从业人员培训，共享知识产权政策信息。组建都市圈检验检测联盟，搭建检验检测公共服务平台。
二是加强文化体育交流合作。推动教育合作发展，巩固集团化办学改革成果，探索建立都市圈中小学校合作新模式。东北育才、沈阳南京一小、南昌中学沈抚校区加快建设。提升都市圈医疗卫生合作发展水平，建设都市圈医疗联合体，推进国家区域医疗中心建设，探索建立一体化门诊通用病历、双向转诊等机制。打造知名群众品牌，积极筹备都市圈第二届徒步大会、首届武术交流大会、职业院校技能大赛等活动。
六、关于打造全球知名文化旅游目的地的建议
一是提升旅游合作水平。分利用沈阳历史文化名城“金字招牌”，深入挖掘历史文化、红色文化、工业文化等资源，做强“九·一八”历史博物馆、中国工业博物馆等“文化沈阳”旅游品牌，打造知名文化旅游目的地，大力发展冰雪经济，打造沈阳国际冰上运动中心、抚顺雪上运动中心。沈阳积极申请承办2027年全国冬运会，打造“双运之城”。
二是推进文创产业融合发展。挖掘文化内涵和文创价值，打造形成冶金公园、工巢文化园、莫子山公园、城市书房等标志性文化新地标。一批实力雄厚、影响力较强的动漫、电竞龙头企业加速聚集。发展商贸流通和会展业，建设一批核心商圈、特色商业街区，办好辽宁国际投资贸易洽谈会、中国国际装备制造业博览会、全球工业互联网大会等重要展会。
七、关于加强组织领导，健全完善沈阳都市圈建设一体化合作机制的建议
一是建立工作机制。成立由省委书记、省长任双组长的省推进“一圈一带两区”建设工作领导小组。领导小组下设4个分区域专项推进组，分别由沈阳、大连市委书记和常务副省长任组长。领导小组及4个专项推进组办公室均设在省发展改革委。
下一步，我委将立足职能优势，围绕沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设，加快推进沈抚协同绿色发展。进一步完善《沈阳现代化都市圈发展规划》，积极推动规划获国家批复实施，努力将沈阳都市圈建设上升为国家战略。高质量编制沈抚同城化发展规划，全面推进沈抚设施、产业、服务等同城化步伐。统筹用好区域发展专项资金，加大对抚顺等地区重点项目支持力度。研究组建沈阳现代化都市圈产业发展基金，引导社会资本助推重点领域、重点项目建设，进一步支撑全省经济高质量发展。
感谢您对全省区域战略的关注，相关建议我们在工作中将认真考虑吸纳。希望您继续关心、支持我省区域协调发展，并对我们的工作提出更多宝贵的意见。
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辽宁省发展和改革委员会
2022年6月13日
