来源：省发展改革委
发布时间：2025年12月03日
王旭代表：
??您提出的关于在辽宁建设二氧化碳地质封存基地的建议收悉，现答复如下：
??二氧化碳地质封存技术，作为二氧化碳捕集利用与封存技术（CCUS）的一种，是实现碳中和目标技术组合的重要构成部分。在条件适宜的地区建设二氧化碳地质封存基地，对于坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展之路具有十分重要的意义。省发展改革委会同有关部门积极落实《辽宁省碳达峰实施方案》，狠抓绿色低碳技术攻关，推进碳减排关键技术的突破与创新，鼓励二氧化碳捕集利用与封存技术研发示范应用和规模化利用。
??一、工作开展情况
??（一）推进技术研发
??省科技厅等七部门联合印发的《辽宁省科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）》（辽科发〔2023〕23号）围绕固碳增汇等重点领域部署科研任务，创新工作措施，组织实施省科技重大专项、省应用基础研究计划；确定了要在辽河油田、大连长兴岛等工业园区建设CCUS示范工程。近年来，我省先后支持东北大学、大连理工大学等优势科研单位开展二氧化碳地质封存、海洋封存及直接转化合成化学品等应用基础研究。
??（二）优化项目用地流程
??省自然资源厅积极为二氧化碳地质封存项目落地创造条件，依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与项目规划选址选线工作，协助指导可研编制单位、项目设计单位加强多方案比选。简化用地预审事项，符合相关允许土地用途调整、占用的情形以及避让可能性的，可以不再提交规划土地用途调整方案、补划方案或省级人民政府不可避让论证意见，同时不再对建设项目农用地转用和土地征收申请总面积超出用地预审总面积达到10%以及范围重合度低于80%的重新预审。优化用地审批，待建设项目用地选址确定后，县级以上地方人民政府即可统筹开展征地前期各项工作，加大与被征地农民沟通协商力度，尽早完成征地前期程序，及时组织申报土地征收，压缩用地组卷报批周期。确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案或可行性研究批复中明确的分期建设内容，分期申请建设用地。
??（三）鼓励项目示范及装备制造
??鼓励辽河油田二氧化碳地质封存产业化发展，辽河油田欢采场二氧化碳捕集液化站、特油公司二氧化碳液化站、兴采双229块循环注入站顺利投运，实现由二氧化碳捕集液化到注入封存驱油全流程管理，2024年注碳封存突破10万吨，驱油6.4万吨。推进二氧化碳捕集利用与封存装备制造，大船集团已攻关突破运碳、储碳和注碳等方面关键技术和装备；冰山集团具有的二氧化碳预冷、增压、提纯、液化等成套装备自主研制能力。大连华锐重工可以提供非标准化高温高压压力容器等。
??（四）加强财政金融政策支持
??2022年，省政府设立总规模200亿元的辽宁产业投资基金，主要通过与社会资本及其他政府性资金合作设立投资基金，投资辽宁省重点产业、重点项目，支持辽宁振兴发展。截至目前，基金已出资设立可投资二氧化碳地质封存基地并处于投资期的投资基金共7只，实缴规模29亿元。2024年以来，省财政安排“数字辽宁智造强省”专项资金21.2亿元，支持工业企业绿色制造体系建设、节能降碳绿色化改造、先进环保技术装备推广、绿色低碳转型升级等。2024年我省首次成功举办产投融合发展大会，上线“创投辽宁”股权投融资服务平台，多措并举推动创投机构走进来、留下来、投起来。大会集中推介重点融资项目200个，促进企业与投资机构合作对接。
??二、下一步工作安排
??省发展改革委将会同有关部门，认真研究吸纳您的建议，按照部门职责有序推进相关工作：
??一是统筹推进技术攻关和产业化应用。推进辽宁实验室、全国重点实验室等高能级创新平台建设，围绕产业链部署创新链，统筹部署二氧化碳地质封存基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关。推进相关科技示范工程建设，将CCUS技术应用项目建设列入重大装备攻关支持方向。持续推动辽河油田扩大碳封存、驱油规模，加快绿色转型步伐。积极推进冰山冷热科技“二氧化碳增压液化装置研制及工程化应用”、沈鼓集团“CCUS超临界二氧化碳压缩机组”等重点项目研制。
??二是积极为低碳发展提供可靠财政、金融支撑。积极筹措财政资金，充分发挥财政资金引导撬动作用，指导省金控集团，发挥辽宁基金作用，对接已设立的投资基金和优质项目，按照市场化方式，支持我省二氧化碳地质封存技术研发和示范项目建设，提高能源利用效率，减少温室气体排放。坚持用足、用好、用活金融工具，增强金融服务能力，为我省低碳发展提供可靠金融支撑。
??三是在二氧化碳排放密集区域及封存资源富集地区设立封存场所。探索在沈阳、大连等工业企业多，二氧化碳排放量较大地区，以附近地质条件适宜处设立咸水层二氧化碳封存场所。探索在盘锦等油气藏资源丰富地区，设立二氧化碳封存驱油一体化场所。探索在阜新、抚顺等煤炭资源丰富地区，设立二氧化碳深部煤层封存场所。通过典型应用场所的设立，总结经验，形成一套成熟的技术方案和管理模式，为其他地区提供可复制的模式。
辽宁省发展和改革委员会
??2025年5月28日
