来源：省发展改革委
发布时间：2026年01月30日
??2025年，省发展改革委坚持以习近平经济思想、习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国及全省生态环境保护大会精神，加快推动经济社会发展全面绿色转型，全力推进美丽辽宁建设。现将有关工作情况报告如下。
??一、2025年工作完成情况
??（一）着力优化能耗“双控”管理。确定辽宁省“两高”项目重点管理范围，建立辽宁省拟建、在建和存量“两高”项目清单并按季度更新，加强科学管理、精准施策，防止“两高”项目无序发展。修订印发《辽宁省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，将碳排放评价有关要求纳入节能审查，严把新上项目能效和碳排放准入关。落实节能监察制度，加强事中事后监管。
??（二）严把行业准入关。严格按照国家现行的《产业结构调整指导目录》有关要求，坚决遏制新增过剩产能，依法依规限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，加快产业结构调整。对鼓励类项目，按照有关规定核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定限期淘汰。
??（三）推动铁路专用线建设。建立常态化协调机制，动态更新大型工矿企业与物流园区名录，精准对接企业需求，积极落实“公转铁”政策，持续巩固运输结构调整成果。开辟审批绿色通道，核准中国航发黎明铁路专用线等项目，推动华锦阿美铁路专用线顺利开通。
??（四）推进清洁能源强省建设。风电光伏高质量发展，生物质稳步推进，抽蓄有序开展，在确保安全的前提下有序发展核电。截至2025年12月，全省风电装机2203万千瓦，光伏装机1555万千瓦，合计达到3758万千瓦。抚顺清原一期抽水蓄能项目总装机180万千瓦，已于2025年1月全部并网投运。红沿河核电6台机组全面建成投产。徐大堡核电1、2、3、4号机组建设安全有序推进。
??（五）持续推动散煤治理。加强煤炭开发生产环节清洁高效利用，督促煤炭企业抓好原煤洗选工作。2025年，全省原煤洗选率达到100%。建立全省散煤治理协调机制，进一步明确各部门职责分工。会同省直有关部门对各地区散煤治理工作完成情况进行检查。“十四五”以来累计完成散煤治理23万户。
??（六）加快发展循环经济。落实《辽宁省加快推进园区循环化改造行动方案》，持续推动具备条件的省级以上园区开展循环化改造。推动沈阳市、大连市全国废旧物资循环利用重点城市建设。印发《辽宁省贯彻落实加强废钢铁、废有色金属资源回收利用行动方案任务清单》，加强全省废钢铁、废有色金属资源回收利用，提升矿产资源产业链安全保障能力。组织本溪、铁岭、抚顺、阜新、朝阳等5个大宗固体废弃物综合利用示范基地开展年度建设情况评估。
??（七）持续推动环境污染治理。积极争取节能降碳和污染治理专项中央预算内投资，支持符合条件的塑料废弃物、可循环快递包装、污水资源化等方向重点项目建设。落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，配合省生态环境厅印发《关于公布2025年度辽宁省强制性清洁生产审核企业名单的通知》。
??（八）加强生态环境领域信用信息归集共享。推动全省生态环境领域企业的行政许可、行政处罚、行政确认等信息，严重失信企业信息和环境信用评价结果信息归集，及时将相关信息发布到省共享交换平台，积极开展环保领域信用分级分类监管。
??二、2026年工作计划
??（一）进一步加强节能降碳工作力度。落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价相关工作要求，严把新上项目能效和碳排放准入关，推动能源要素向低耗高效的产业和项目流动配置。严格落实节能监察制度，完善重点用能单位节能管理档案，加强节能降碳改造和用能设备更新项目储备。
??（二）坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。按季度动态更新辽宁省拟建、在建和存量“两高”项目清单，加强“两高”项目精细化、科学化管理，防止“两高”项目无序发展。
??（三）持续推动产业优化升级。坚决落实《产业结构调整指导目录》等产业政策，严把项目准入，加大“两重”、“两新”等项目谋划，积极争取资金支持。统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
??（四）加快推进铁路专用线项目建设。会同省交通运输厅、沈阳铁路监管局及中国铁路沈阳局建立常态化联动机制，指导重点港区与物流园区科学规划铁路专用线，实行项目清单管理，持续优化审批流程，加强前期工作指导，为全省交通运输绿色发展提供支撑。
??（五）着力提升能源清洁供给和高效利用水平。根据全省消纳情况，有序推进风电、光伏规模化开发利用，科学有序推进氢基能源项目，加快徐大堡核电建设，力争庄河核电开工建设，持续推进庄河、兴城、大雅河等抽水蓄能电站建设，深入推动燃煤机组节能改造，加快建设风光火核储一体化能源基地。
??（六）强化资源节约循环利用。以提高资源能源利用效率为核心，推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。指导推动16个园区循环化改造实施方案贯彻落实，不断提升园区综合竞争力和可持续发展能力。梳理总结经验方法，适时加强推广应用，全面提升全省废弃物循环利用水平。持续推动沈阳市再生水利用重点城市建设。
??（七）持续推动环境污染治理。组织鞍山经济开发区、抚顺高新技术产业开发区开展园区环境第三方治理评估，指导推动试点建设，不断提升园区污染治理水平。配合省生态环境厅持续开展高耗能企业强制性清洁生产审核。
??（八）强化生态环境领域“信用代证”共享应用。发挥省信用信息共享交换平台作用，做好生态环境信用评价结果信息融合，助力实施“信用代证”制度改革。
