来源：[北国.辽宁日报]
发布时间：2023年07月21日
今日下午，省政府新闻办召开2023年上半年全省经济运行情况系列新闻发布会（第2场）。会上，省发展改革委党组书记、主任李鹏宇详细介绍了我省上半年投资与项目建设工作总体情况，相关举措落实情况及下半年工作打算。
摄影：赵婷婷 刘璐
据介绍，今年上半年，全省上下认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实党的二十大决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，发挥投资关键作用，积极扩大有效投资，以15项重大工程为统领，持续优化投资结构，鼓励经营主体加大创新投入，着力构建现代化基础设施体系，加速补齐民生领域短板弱项，全省固定资产投资始终保持着向好向优增长态势，投资增速持续高于全国及东北地区。
一、上半年投资总体情况
上半年，全省固定资产投资同比增长5%，增速高于全国1.2个百分点（3.8%），高于东北地区2.8个百分点（2.2%），高技术产业投资增长尤其突出，高于全省投资52.9个百分点，基础设施投资高出全省14.7个百分点，能源、交通、水利、新基建等关系长远的重大基础设施以及新型基础设施建设稳步推进，全省投资结构持续调整优化。
具体来看：
11个市增速跑赢全国。其中，鞍山（19.2%）抚顺（22.3%）、丹东（23.7%）3市增势迅猛，增速领跑全省。本溪（11.7%）、铁岭（11%）、葫芦岛（11.2%）3市实现两位数增长，超出预期目标。沈阳（4.1%）、锦州（6.8%）、营口（9.8%）体量大增速快，“压舱石”作用明显。辽阳（4.6%）、朝阳（5.2%）稳步回升，扭转了负增长局面。阜新（-4%）、盘锦（-16.1%）负增长，需下大力气尽快实现正增长。
基础设施投资量增质优。上半年，基础设施投资同比增长19.7%，占全省投资31.6%，同比提高3.9个百分点，拉动全省投资增长5.5个百分点。同时，随着经济数字化转型持续深入，新型基础设施保持较快增长，其中，上半年全省新建5G基站超1.2万个，电信、广播电视和卫星传输服务新型基础设施投资增长28.8%。
制造业投资增势良好。制造业显现出资金技术密集行业投资增长较快升级发展态势，上半年，制造业投资同比增长8.2%，占比21.4%，同比提高0.6个百分点，拉动全省投资增长1.7个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业、计算机通信和其它电子设备制造业分别增长30.7%、108.1%，比重位居前两位。
新动能投资加速集聚。高技术产业投资同比增长57.9%，高技术服务业投资同比增长87.4%，企业技术服务需求扩大；高技术制造业投资同比增长37%，支撑产业结构升级作用明显。其中，工业控制计算机及系统制造、非专业视听设备制造投资同比分别增长了20倍、及15倍。
民生领域补短板投资持续加快。电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长14.5%。社会领域投资同比增长34%。其中，文化体育和娱乐业投资增长107%，教育投资增长53.7%，卫生和社会工作投资增长4%，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
二、上半年项目建设总体情况
项目建设提速提质提效。上半年，全省建设项目数量达到10540个，数量增长11.9%，投资增长19.6%。新开工建设项目达到2563个，投资增长13.9%，新项目、大项目实施进度明显加快。
重大项目投资带动作用明显。亿元以上建设项目3681个，数量增长15.2%，完成投资同比增长26.6%，占全省总投资的58.1%，对全省投资增长的贡献率高达243.4%，拉动投资增长12.9个百分点。
重大工程建设持续深化。今年建设实施的省若干重大工程300个重点项目，上半年开工率超过85%，完成投资占全省投资总量17.5%，重大项目的拉动引领作用明显。盘锦北方华锦精细化工、沈阳亿纬锂能、大连恒力重工、大连数谷、葫芦岛扬农精细化工等一批投资超百亿元的新项目开工建设。
央企与辽宁合作成果加速显现。省委、省政府两次召开高级别座谈会，成立省政府主要领导为组长的项目协调专班，实施“一项目一方案”的管理模式，加速推进合作项目整体对接、落地实施。上半年，中国电建营口新能源装备产业园、华润沈阳东贸库历史文化街区及配套能源设施搬迁改造、中国航发沈阳航空动力研发及产业基地、中粮油脂大连饲料蛋白加工等89个央地合作重大项目成功签约，总投资超6000亿元。
争取中央资金成效显著。充分发挥政府资金撬动作用，有效缓解项目资金压力，保障项目资金需求，全力申报争取各类中央资金。截至目前，2023年全省共争取中央预算内投资专项40个、中央预算内投资121亿元已全部下达，支持项目超500个。争取地方政府专项债券366亿元，已发行155亿元，支持项目123个。
三、上半年工作举措落实情况
建立健全重大项目省级推进机制。聚焦落实全面振兴新突破三年行动，印发《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育省委常委联系联络重大项目工作方案》，建立省级领导联系联络重大项目机制，实行“一库四清单”项目调度服务模式，推进省市县三级投资项目联动调度。省政府主要领导开展季调度、省政府分管领导开展月调度，及时研判全省投资形势，推动项目加快建设。
实化细化项目服务保障。建立健全服务企业项目“快速通道”和“绿色通道”，实行“问题收集、交办督办、限时办结、清零销号”的闭环式办理机制，千方百计促开工、抓进度。在省级层面实施“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，围绕项目建设，强化现场服务、现场办公，及时发现、高效解决基层和企业项目建设难点堵点。
定期做好投资调度通报。定期开展各市投资情况月调度，加强对投资形势的监测分析和调度推进。逐月通报各地区、相关部门投资进展情况，围绕投资增速、建设项目、新开工项目、亿元以上建设项目、若干重大工程项目、央地合作项目等重点领域，建赛道、晒清单、比进度、晾短板，推动形成比学赶超的良好氛围。
多措并举提高项目质量。着力推动建设项目早开工、多开工，省委、省政府开展一季度项目集中开工活动，加快1800多个项目开工建设，项目涵盖制造业、基础设施、生态环保、教育医疗等诸多领域，项目数量、规模、质量均达到了历年同期最好水平。提升基层单位项目谋划能力，组织10余个省直部门，开展项目谋划能力提升培训，帮助各地区、各部门在项目谋划中吃透政策、提升站位、创新理念、找准路径。
用好用足中央建设资金。紧紧抓住国家“稳投资”政策机遇，吃透中央精神，把握各类专项，精准谋划项目，全力以赴衔接争取各类中央资金，重点支持城建、水利等基础设施项目，以及教育、卫生、文化等公共服务设施补短板项目建设。指导和督办各地区提高资金支付率，推动项目应开尽开、能开早开、持续建设。
精准开展招商引资。强化重点国别和地区招商，赴日本、韩国、新加坡、香港、缅甸等地，推进重点项目120个，总金额11.7亿美元。巩固拓展招商合作平台。举办长三角招商周活动，签约项目183个，总金额568.7亿元。
四、下半年投资和项目工作打算
下半年，我们将继续深入实施全面振兴新突破三年行动，紧盯全年投资目标任务，坚持以月保季、以季保年，千方百计扩大有效投资，为全面振兴新突破首战告捷提供有力支撑。
加大在建项目投资强度。抢抓下半年施工黄金季，全力以赴抓工作调度、投资强度、项目进度，推动形成更多有效投资。建立在建重点项目清单，进一步强化与中省直重大项目的投资协调力度，加强调度频次，强化服务举措，抓好服务效果，确保在建项目投资力度不减。
加快新建项目开工进度。指导各地区、各部门以“四个清单”项目为抓手，加快推进项目前期工作，全力推动今年计划开复工项目早开工、多开工。为持续保持全省项目建设热度，省政府计划8月份开展第二批重点项目集中开工活动，有力推动更多新项目开工建设。
强化要素服务保障。聚焦若干重大工程、央地合作重点项目，强化现场办公、现场服务，坚持服务围着项目转，做实做细做快债券、金融、土地、能耗、环评等要素保障，以做好全过程优质服务推进项目落地实施。
激发民间投资活力。下半年省政府计划召开银企融资对接会，强化金融机构与重点项目常态化对接机制，努力解决项目“融资难”问题。充分利用央地合作有利契机，鼓励和引导央企带地企、民企，支持社会资本参与基础设施、公共服务项目建设，为民间投资恢复性增长搭建新平台、注入新动能。
狠抓中央资金投入。目前，国家发展改革委中央预算内专项投资已下达我省121亿元。各地区要加快完成前期工作，抓紧完善开工手续，确保投资计划下达后及时开工建设，形成更多有效投资和实物工作量。同时，下更大力度开展后续中央资金争取工作。
下一步，全省投资工作将按照省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定信心、迎难而上、开拓进取，全力以赴抓落实，不断推动项目建设再提速、再提质、再提效，以投资工作实绩为全面振兴新突破作出新贡献。
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